（家電企業(yè)需要關(guān)注哪些改變？）
肖鵬 曹焱鑫 王嬋 胡曉桐 中國(guó)家用電器研究院
新版《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》已于2016年1月6日發(fā)布，該辦法替代了2006年2月28日公布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（俗稱(chēng)中國(guó)版RoHS指令），將于2016年7月1日起施行。本文針對(duì)新版管理辦法中家電企業(yè)關(guān)注較多的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的解讀，希望可以幫助廣大家電企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)新版管理辦法的要求。
1、新版《管理辦法》的相關(guān)要求做了哪些主要調(diào)整？
（1）適用產(chǎn)品范圍不同：
新版《管理辦法》適用產(chǎn)品范圍由原辦法的電子信息產(chǎn)品擴(kuò)大至電器電子產(chǎn)品。包括以下與家電生產(chǎn)企業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)品：
音視頻設(shè)備、音響設(shè)備、制冷電器具、空氣調(diào)節(jié)器、通風(fēng)電器具、廚房電器具、清潔衛(wèi)生電器具、美容、保健電器具、電熱電力器具，以及縫紉、編織、電子鐘表等加工設(shè)備及類(lèi)似產(chǎn)品等，也包括如家用燃?xì)獯妒缕骶?、燃?xì)馊∨?、燃?xì)鉄崴?，以及太?yáng)能熱水器等的電輔助家用器具等。
（2）擴(kuò)大限制使用的有害物質(zhì)范圍：
《辦法》借鑒歐盟RoHS指令和其他國(guó)家的通行做法，增加了限制使用的有害物質(zhì)，將“鉛”、“汞”、“鎘”分別修改為“鉛及其化合物”、“汞及其化合物”、“鎘及其化合物”，將“六價(jià)鉻”修改為“六價(jià)鉻化合物”。
（3）仍采用“兩步走”的工作思路：
《管理辦法》仍采用“兩步走”的工作思路，即“第一步”對(duì)《管理辦法》適用范圍產(chǎn)品中的有害物質(zhì)無(wú)限量要求，僅聲明其中的有害物質(zhì)信息即可；“第二步”則對(duì)進(jìn)入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《達(dá)標(biāo)管理目錄》）的產(chǎn)品實(shí)施有害物質(zhì)限量要求。
（4）刪除了有關(guān)包裝物的標(biāo)識(shí)要求：
《管理辦法》中保留了有關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者制作、使用包裝物時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)害、易于降解和便于回收利用的材料的要求，由于我國(guó)已發(fā)布了有關(guān)產(chǎn)品包裝物標(biāo)識(shí)要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此，《管理辦法》刪除了原辦法中有關(guān)產(chǎn)品包裝物的標(biāo)識(shí)要求。
2、對(duì)于《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，滿(mǎn)足《管理辦法》要求是以產(chǎn)品生產(chǎn)日期為準(zhǔn)，還是以投放市場(chǎng)的時(shí)間為準(zhǔn)？
對(duì)于《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，滿(mǎn)足《管理辦法》要求以產(chǎn)品生產(chǎn)日期為準(zhǔn)的。即產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)確保2016年7月1日及以后生產(chǎn)的產(chǎn)品滿(mǎn)足《管理辦法》的要求。
3、《管理辦法》中多處提到了“電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，這些主要指的是哪些標(biāo)準(zhǔn)？
《電子電氣產(chǎn)品 六種限用物質(zhì)(鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚)的測(cè)定》（GB/T 26125-2011，IDT IEC 62321：2008）；
《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》（GB/T 26572-2011）；
《電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)要求》（SJ/T 11364-2014）；
4、上述標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)是否必須執(zhí)行？
上述標(biāo)準(zhǔn)是為《管理辦法》實(shí)施配套制定的，雖為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但屬于《管理辦法》中規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，所以適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品須遵照?qǐng)?zhí)行。
5、《管理辦法》中電器電子產(chǎn)品定義中的“配套產(chǎn)品”指的是什么？
指的是用于《管理辦法》適用范圍內(nèi)電器電子設(shè)備的：
（1）組件/部件、元器件、材料；
（2）用于維修、翻新、擴(kuò)容或升級(jí)等的備件；
（3）標(biāo)準(zhǔn)或必需的附件/配件，或用于完成和/或增強(qiáng)產(chǎn)品功能、提高產(chǎn)品性能等的可選附件/配件等。
配套產(chǎn)品作為電器電子產(chǎn)品的一部分也應(yīng)符合《管理辦法》要求。
6、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照《管理辦法》及SJ/T 11364-2014的要求聲明產(chǎn)品中有害物質(zhì)的含有情況應(yīng)依據(jù)哪些文件？
相關(guān)方對(duì)電器電子產(chǎn)品中有害物質(zhì)聲明可依據(jù)：
① 供應(yīng)鏈上有害物質(zhì)數(shù)據(jù)的整合文件(高風(fēng)險(xiǎn))；
② 來(lái)自任何一方的檢測(cè)報(bào)告（中高風(fēng)險(xiǎn)）；
③ 供應(yīng)商提供的第三方產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)（中低風(fēng)險(xiǎn)）。
相關(guān)方應(yīng)對(duì)聲明信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)，國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)保留對(duì)電器電子產(chǎn)品是否加貼標(biāo)志及是否標(biāo)識(shí)正確進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督檢查的權(quán)利。
7、SJ/T 11364-2014《電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)要求》中有哪些需要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注意的要求？
若產(chǎn)品符合《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》（GB/T 26572-2011），即產(chǎn)品中不含限用有害物質(zhì)，使用“標(biāo)志Ⅰ”對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，不使用“表1”產(chǎn)品中有害物質(zhì)名稱(chēng)及含量表格標(biāo)示。
該標(biāo)志一般為綠色，表示產(chǎn)品的環(huán)保屬性，代表該產(chǎn)品是綠色環(huán)保產(chǎn)品，廢棄后可回收利用，不應(yīng)隨意丟棄。
“標(biāo)志Ⅰ”如下：
若產(chǎn)品不符合《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》（GB/T 26572-2011），即產(chǎn)品中含有限用的有害物質(zhì)，則使用“標(biāo)志Ⅱ”對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并需要使用“表1”產(chǎn)品中有害物質(zhì)的名稱(chēng)及含量表格標(biāo)示。
“標(biāo)志Ⅱ”如下（中間的數(shù)字表示該產(chǎn)品的環(huán)保使用期限，參照SJ/Z 11388-2009《電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限通則》）：
以部件為單元，符合對(duì)應(yīng)限用物質(zhì)“限量要求”的部件在表格中標(biāo)注為“○”，不符合對(duì)應(yīng)限用物質(zhì)“限量要求”的部件應(yīng)標(biāo)注為“X”。符合對(duì)應(yīng)限用物質(zhì)“限量要求”的部件不強(qiáng)制要求在該表中列出。“表1”產(chǎn)品中有害物質(zhì)的名稱(chēng)及含量表格如下：
8、《管理辦法》中規(guī)定，凡納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品應(yīng)滿(mǎn)足限量要求，《達(dá)標(biāo)管理目錄》將采取何種形式發(fā)布？
工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部委，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以客觀(guān)、公開(kāi)、透明的原則組織在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行適時(shí)評(píng)估。對(duì)于有害物質(zhì)替代在經(jīng)濟(jì)上可行，技術(shù)上成熟的產(chǎn)品，將放入《達(dá)標(biāo)管理目錄》。凡進(jìn)入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品，其中的有害物質(zhì)含量應(yīng)符合GB/T 26572中規(guī)定的限量要求。《達(dá)標(biāo)管理目錄》將采取逐批次發(fā)布的形式。
9、對(duì)于違反《管理辦法》規(guī)定的情況，罰則并沒(méi)有提出具體的處罰條款。
各相關(guān)部委針對(duì)不同情況有各自的處罰條款，為確保協(xié)調(diào)一致，《管理辦法》未進(jìn)行具體規(guī)定。依據(jù)《管理辦法》第十九條的規(guī)定，對(duì)于違反《管理辦法》要求的單位、個(gè)人等，將移交并/或由商務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰。
10、《管理辦法》生效后，如果最終產(chǎn)品由于供應(yīng)鏈上的原因被查出不符合法規(guī)要求，那么是最終產(chǎn)品生產(chǎn)者還是供應(yīng)商負(fù)這個(gè)責(zé)任？
當(dāng)最終產(chǎn)品被查出不符合《管理辦法》規(guī)定時(shí)，即使是由于上游供應(yīng)商造成的問(wèn)題也將由最終產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)任，其上游供應(yīng)商的責(zé)任應(yīng)由最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自行追溯。
中國(guó)家用電器檢測(cè)所（中家院（北京）檢測(cè)認(rèn)證有限公司）材料分析測(cè)試中心擁有大批高端化學(xué)、材料分析儀器設(shè)備，于2005年開(kāi)始開(kāi)展RoHS指令相關(guān)的檢測(cè)測(cè)試工作，是國(guó)推RoHS自愿認(rèn)證第一批20家實(shí)驗(yàn)室之一，可以完成產(chǎn)品的RoHS符合性測(cè)試、自愿認(rèn)證中的試驗(yàn)測(cè)試，幫助產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)新版《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》中的強(qiáng)制性要求，降低產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，共同打造綠色、環(huán)保的新型產(chǎn)品。
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